湿地是地球上生物多样性十分丰富和生态功能极其特殊的生态系统，研究、保护和合理利用湿地已成为国际社会普遍关注的热点。自1971年公布《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（简称湿地公约），到2005年初已有144个国家加入了湿地公约，共有1401处、12280万公顷湿地被列入《国际重要湿地名录》。云南省纳帕海自然保护区经省人民政府批准成立于1984年，2004年12月7日被列入《作为水禽栖息地的国际重要湿地名录》。为彻底改变目前纳帕海湿地退化、面积缩小、旱化严重、水质恶化、湿地植被类型改变、生物多样性丧失，重要水禽种群数量减少等现象，合理可持续利用湿地资源，根据西南林学院及自然保护区多年来合作调查的成果，2006年县林业主管部门牵头委托西南林学院组织编写《纳帕海国际重要湿地自然保护区总体规划》。

　　与会人员认为，纳帕海湿地生态系统保护刻不容缓，保护与可持续利用湿地资源是发展战略的要求，是构建资源节约型和环境友好型社会的重要组成部分。大家认为通过制定规划，才能科学指导纳帕海湿地生态系统的保护与湿地资源的可持续利用，形成有计划、有步骤、和谐保护与发展的关系，为湿地生态系统的保护恢复和湿地资源可持续利用提供了科学依据。会后，《总规》征求意见形成相关《纪要》，并由编制方完善相关内容，确保《总规》近期通过省级专家评审。

　　《总规》规划编制年限15年，规划湿地面积5162公顷，规划编制严格按“保护优先、生态效益为主导，参与性规划与社区共管相结合，实施科学的功能分区”原则，撇开传统自然保护区功能区分方法，将纳帕海国际重要湿地自然保护区分为：一般性保护区、农牧控制区、可持续发展区、重点保护区四类。规划工程项目分为六大部分，即生物多样性保护工程、科研监测工程、宣传教育工程、生态旅游工程、基础设施工程、社区共管工程。