经验之一：以差异寻特色，在“抓”字上用心思

　　双峰既有水府庙水库、九峰山森林公园等山水秀色，又有洛阳湾古建筑群、曾国藩故居、蔡和森纪念馆等人文景点，旅游资源比较丰富。但由于开发、宣传不够，一直处于“久居深闺鲜人知”的沉寂境地。近年来，县委、县政府审时度势，果敢决策，以差异寻特色，在“抓”字上用心思。一是抓认识提高。去年以来，该县共召开了6次县委常委会及办公会、4次政府常务会专题研究旅游工作。市委蔡书记多次深入双峰调研指导，林武市长先后2次到富厚堂主持召开市长现场办公会。县里先后召开了10次县长现场办公会，层层统一思想，形成一致认识：发展旅游经济既富民又强县，必须坚定不移大力推进；壮大旅游产业既要统筹发展又要培育特色，必须坚持不懈深度开发；建设旅游强县既长远又现实，必须全力以赴攻坚克难。二是抓责任落实。2006年，该县确定为“旅游开发突破年”，成立了以县委书记任组长的县旅游业发展工作领导小组，下发了《关于加快旅游业发展的意见》等文件，并将旅游开发工作纳入了全县各单位“三个文明”建设目标管理考核内容。为解决旅游局人手偏少、经费不足的问题，县里为旅游局新增编制2名并追加了办公经费。严格实行旅游开发责任包干制度，确定各部门、乡镇、景区（点）、涉旅企业主要负责人为本辖区（单位）旅游开发第一责任人。在实际工作中，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时调处旅游工作中的矛盾和问题。三是抓机制创新。该县把创新机制作为发展旅游业的有效推力来抓，不断完善旅游管理机制。就拿曾国藩故居的管理体制来说吧：1996年设立双峰县富厚堂管理所，2002年升格为副科级事业单位，2004年成立曾国藩故居保护和旅游开发办，2005年成立管委会，2006年在当时机构紧缩、人员编制紧张的情况下，县委常委会研究并报市编委批准，设立了行使行政管理职能的正科级事业单位——曾国藩故里管理处，由一名副县长兼任管理处主任。同时，注册成立了曾国藩故里文化旅游投资开发有限责任公司，走上了政府引导、企业主导、市场运作、社会联动的发展路子。

　　经验之二：以市场定产品，在“精”字上下功夫