韩国首尔“景福宫”修缮一新，迎接游客。每天的王宫文武百官模仿表演，让游客大饱眼福。曹世功 摄

　　快速发展的旅游业给景区带来可观的效益，但如果经营管理不善，旅游也会对生态环境、经济发展，以及人们的健康安全造成不利的影响。因此，各国在发展旅游业的同时注重因地制宜加强对景点的管理，切实保证自然和人文旅游景点的可持续发展。在这方面，不少国家积累了丰富的可供参考和借鉴的经验，一些做法也颇具特色。

　　韩国 加强景点建设 增添经营项目

　　驻首尔记者 曹世功

　　韩国对旅游景点实行多途径管理体制，主要分为政府和民间两大体系，政府通过公团等专门机构管理国家级和地方重点文物古迹，以国立、道立公园等，民间则按照市场规则对自建的游乐园、博物馆、农园等旅游设施进行运营、管理。

　　韩国民间经营、管理的旅游景点，门票定价由经营者依法根据市场自由决定，由于以赢利为主要目的，普遍定价较高。以大型综合游乐场三星爱宝乐园为例，其大人和小孩的入场券价格分别是景福宫的87倍和127倍。但是由于适应国民休闲、娱乐需求，并且设施先进、管理完善、经营灵活，尽管门票较贵，依然是四季游客盈门。

　　政府经营管理的旅游景点门票实行低价制，主要着眼于振兴文化、提高国民素养和福祉，并重在保护文物、环境及促进国际文化交流等，活跃、发展经济以及景点自身的经济核算被放在次要地位。

　　景福宫是载入世界文化遗产名录的韩国代表性的古迹，但其门票价格长期维持在800至1000韩元(一个美元左右)。随着物价上升和维修扩建工程完成，目前价格调整为大人3000韩元，小孩1500韩元，与韩国人均收入水平相比仍是比较低的。与景福宫同一级别的景点门票均采取低价位，级别较低的景点收费更低。

　　今年1月，韩国国会通过议案，决定取消18个国立公园的门票，向国内外游客免费开放。据公布，韩国国立公园每年门票收入达270亿至290亿韩元，取消收费后政府在景点维护、管理费方面的财政负担将相应增大。韩国政府此举的基本出发点是改善行政服务、方便国民利用文化休闲空间。免票制降低了观览门槛，使游客数量大量增加，既带来了更多的门票收入，又扩大了园内餐饮、购物、娱乐等各种附带消费，实际收入反倒大幅上升。韩国江原道春川市旅游资源丰富，但多项收费、价格偏高影响客源。该市不久前决定在加强景点建设的同时，取消一些景点的门票，并把停车费降低一半。采取这些措施后，到2010年该市有望实现吸引游客1000万名。测算表明，国立公园年度管理费为1300亿韩元，而游客观光和利用景点所带来的经济价值每年约3??07万亿韩元，也就是说国民实际获得经济利益是管理费用的24倍左右。

　　韩国实行门票低价制，甚至取消国立公园的门票并非不讲经济核算，实际上反而对改善经营管理提出了更高要求。韩国政府对旅游景点管理运营和文物保护实行责任制，对经费预算和使用实行严格控制和审计监察，并要求责任单位千方百计改善经营管理，通过内部挖潜、创收赢利，把政府经费补贴控制在最低限度内，政府财政只对非补贴不可的部分给予扶持。在观光景点内，对个别特殊文物古迹在门票以外还要加收一定数额的“文物观光费”。一方面，通过票价杠杆调节游客数量，同时也是为了增加收入，用于文物保护、维修。比如景福宫内长期关闭的庆熙楼经维修开放后，游客数量超过负荷，于是管理部门决定在景福宫门票外再加收2000韩元“文物观光费”。但是为防止滥收费，韩国通过修订《文物保护法》加以规范，规定文物所有者或管理团体要征收或提高文物观览费，必须事先经过政府文化财厅的批准。

　　韩国旅游景点在创利增收方面既注意开源节流，更重视强化经营。景点管理和服务人员严格定编定员，实现精干高效，节省人力成本。实行科学、严密的制度，强化人、财、物管理，最大限度减少损耗、浪费。与此同时，千方百计招揽顾客，增加门票收入，并大力开发、增添新的经营项目，多方扩大收入来源。

　　韩国国立中央博物馆作为国家级历史博物馆，在多种经营方面堪称典范。该馆除利用丰富的馆藏文物、现代的展示设施吸引观光客外，还举行“历史文化进修”、“历史自助向导”、“古代旅行”等针对教师、学生、家长等各种群体的专题性活动；专门针对成人的活动包括“周六文化广场”、“女性文化教室”、“银河文化学校”等，成人在这里可以从事陶瓷、传统建筑、书法绘画、金属工艺等多方面的传统文化体验。针对儿童则专门设立了“儿童博物馆”，按实物大小展示历史文物，让儿童能够动手触摸，直接进行各种传统文化体验；为盲童和聋哑儿童制作了国宝级历史遗产模型，帮助残疾儿童体验历史文化。博物馆内还设有一个剧场，4个文化及工艺品商店，开设了传统茶馆和现代咖啡店，并经营着一条美食街、2家独立的特色餐厅和一个自助餐厅。多样化经营完全改变了传统历史博物馆厚重、单调的形象，把它变成了学习、体验的殿堂和休闲、享受的空间。据了解，正式开馆2年多来，该馆接待国内外观客已超过580万人，取得良好的经济和社会效益。

　　新加坡 人造景观 务求创新

　　□ 驻新加坡记者 李 满

　　在今年初“世界经济论坛”首次公布的世界旅游与旅行竞争力排名报告里，新加坡排名前10位，属于最具竞争力的经济体之一。新加坡是个城市国家，土地面积有限，旅游资源匮乏，能够取得如此殊荣，实属不易。新加坡政府高度重视旅游业的发展，视其为本国经济发展的支柱产业之一，在政策上给予重点扶持。在旅游景点的保护和管理上，新加坡瞄准可持续发展的目标，努力做到人文景点力保原貌，人造景点务求创新，取得了良好的效果。

　　除了自身原有的人文景观，新加坡还通过超前的设计、创新的理念打造出圣淘沙岛、新加坡动物园、夜间动物园、裕廊飞禽公园等世界级的人造景观。如1973年建成开放的新加坡动物园，由于设计超前，规划具有现代色彩，所以几十年来仍不落伍，而且经过不断的更新完善更具吸引力，让无数游客流连忘返。

　　新加坡动物园是世界十大动物园之一，以其稀有动物培育计划、开放式管理和公众教育计划闻名于世，被誉为全世界最有特色的动物园之一。它利用热带森林与湖泊为屏障，采用了溪流、石壁、植被等天然景物将动物和游客隔开，创造出极为贴近自然的野生环境。动物在园内放养，不用笼子，在规定的范围里自由活动；游客则贴近大自然，了解自然生态，与动物近距离接触。游客参观时，还可以在园内享用自助早餐，就餐地点10米开外就是动物园的“明星”们。这种与猩猩、水獭或者巨蟒共进早餐的乐趣，特别受到游客的欢迎。

　　另外值得一提的是，为了便于外国游客寻找景点，新加坡旅游局与新加坡民航局、陆路交通管理局合作，在许多旅游景点的入口处，设立了200多个多种文字的旅游景点方向牌。它采用深褐色，明显区别于白底黑字的设施牌和青底白字的路牌，并且加插了景点标志，以便游客一目了然。如缅甸玉佛寺的方向牌，有英文、中文、日文和缅甸文等4种文字。

　　经过多年的发展，新加坡克服了许多困难，已经发展成为著名的“花园城市”及世界级的旅游目的地。不仅如此，新加坡还提出了更高的目标：“一个游客必到的旅游中心、一个蓬勃的旅游商业中心、一个亚欧地区的旅游中枢”，并且正在向此目标迈进。

　　鱼尾狮是新加坡的文化标志，鱼尾狮公园邻近街边闹市，与周围景观浑然一体，是当地著名的旅游景点之一。