客运功能衰退

　　十六铺码头，曾经是我国最大的客运码头；洋山港，如今中国最大的港口之一。从十六铺到洋山港，上海的码头历史变迁历历在目。

　　但是，当“航运中心”的头衔毫无悬念地加在上海头上时，大家却忽略了其客运功能。

　　十六铺码头高峰时日发送旅客达到4万多人次。如今，上海的国内客运只剩下为数不多的几条到舟山群岛的航线。国际方面，上海在上世纪80年代就开辟了到日本、朝鲜、韩国的航线，如今日本航线虽然还有，但规模大不如前。

　　业内人士认为，从完整意义上说，国际航运中心的硬件不仅包括国际航空港、大型货运集装箱码头、内河运输码头，还应包括专供国际邮轮停泊的码头。与此同时，航运中心的软件不仅包括为物流和人流提供便捷通关的政务设施，还应该包括一系列必需的配套服务，尤其是为国际邮轮游客及其船员提供消费、旅游、休闲等一系列服务的能力。

　　事实上，不仅是上海，长江沿线的航运客运都面临着同样的问题：拥有丰富的水上资源，却迟迟无法得到充分利用。其中的重要问题之一，就是政策上的不统一。

　　以游艇为例，目前在上海考取的游艇驾照不能在外地使用，从黄浦江的游艇驶向太湖，必须沿途向国家海事局、浙江海事局、江苏海事局通报。而在上海水域，黄浦江有繁重的交通功能，运输船来来往往，私人游艇可开的航线极少，速度也只能在8节(约合15公里/每小时)以下。

　　邮轮经济前景诱人

　　作为国际大港，上海少了邮轮经济，不仅在吸引外国人旅游、全球性文化活动等软指标上大打折扣，经济损失也是相当大的。

　　然而，在西方国家，不仅是邮轮，连游艇行业都相当发达。据统计，发达国家目前平均每171人就拥有一条游艇。而在美国，每14人中就有1人拥有游艇，在挪威、澳大利亚、新西兰，这个比例更高一些。而在中国，游艇目前还被理解为“有钱人的游戏”。

　　据介绍，游艇产业被称为“漂浮在黄金水道上的巨大商机”，根据国际游艇设施委员会(ICOMIA)提供的数据表明：目前全球游艇、配件、水上运动器具的年销售额已经接近400亿美元，如果加上相关的管理、维修、娱乐等项目，年经营额超过500亿美元，超过了商船和远洋轮的年销售额。

　　从国际经验看，纽约、温哥华、新加坡等一些世界级城市的经济腾飞，都与邮轮经济的发展有关。有“国际邮轮之都”之称的迈阿密，拥有12个超级邮轮码头大厦和2公里长的停泊位，2001年共接待游客340万人次，一年经济效益80亿美元，提供了34.5万个就业机会。