概念、类型、误区、问题和对策
    ―――五问中国乡村旅游
□国务院发展研究中心社会发展部课题组

　　乡村旅游、农业旅游、农村旅游，这些都是近年来旅游界的高频词，代表了内涵和外延相近的一类新生事物。但到底用哪个概念能更好地表述这类新生事物？这个概念反映的事物在实践中的表现应如何分类？当前对这个概念的认识有误区吗？这个概念对农村、旅游业、新农村建设的具体意义是什么？与这个概念相关的现实问题和对策是什么？这些问题，从学术和管理上，都值得探讨。课题组在研究过程中，对这些问题进行了剖析，获得了一些发现，形成了一些认识，特此整理出来，希望能在这一领域起到抛砖引玉的作用。

　　问题用哪个概念能更好地表述这类新生事物？

　　这类新生事物一般具有以下三个特点：这类旅游活动在乡村地域上进行，依托各种涉农资源，主要由农民参与经营和服务。平常所说的农业旅游的依托是农业，并不包括其他在乡村地域上进行的旅游活动，因此农村旅游和乡村旅游这两个概念才能更完整地满足三个特点。但乡村旅游、农村旅游，哪一个准确呢？课题组认为，乡村旅游更准确，主要理由是“乡村”概念比“农村”概念在描述这类新生事物上更准确：乡村是指以行政区划的乡镇为中心所辖的地域实体, 它的外延是以乡(镇) 政府所在地为中心, 包括其所管辖的所有村庄的地域范围；而农村，其农字蕴含了这一地域上的主导产业特征，通常指居民以农业(包括农林渔牧的大农业) 为主要谋生手段的区域社会。农村的概念是静态的、内涵是单一的，而乡村的概念是动态的、内涵具有向外包容性。在我国，“农村”这个概念的内涵和外延的背离始自上世纪80年代。改革开放以来，农村地域上的产业结构发生了巨变，农村居民不仅从事农业, 而且从事着加工业、建筑建材业、矿业、交通运输业、商业、服务业等第二、三产业。因此, 仍以“农村”概括这样的社区, 会把华西村这样的“工业村”、韩村河这样的“建筑村”以及爨底下这样的旅游村等专业村排除在外。因此，不仅有地域上的确定性, 而且对这一地域上所有产业变迁均能囊括的“乡村”概念, 比“农村”更准确。尤其在与旅游业这种第三产业的结合中，乡村比农村更达意。