据悉，《办法》出台前已经过三年的酝酿，厦门港口管理局和市旅游局进行了广泛的调研，市法制局在审查过程中多方征求意见，反复研究和修改后，将《办法》（草案）于去年年底在《厦门日报》登载，向社会公开征求意见。

　　该《办法》的出台，有助于厦门水上旅游事业的规范和有序发展。呈现出的三大特色就是：强化管理、强化质量、强化规划。

　　在管理方面，提出对水上旅游客运实行分类管理，不同水域不同管理标准；加强了对特殊旅游客运的营运管理，即“海上看金门”的管理。“海上看金门”一直是一个让管理部门头疼的项目，它是厦门水上旅游的一个品牌，很多外地客人来厦必定要“海上看金门”，但由于机制和体制的先天缺陷以及法规的滞后，“海上看金门”总是出现经营和质量上的问题。《办法》的出台，对于“海上看金门”的营运管理做出了明确的规定，并特别加强了对于从事“海上看金门”旅游客运活动的企业新增运力的管理，引入了招标制和质量考核达标制。

　　在规划方面，厦门港口管理局表示，产业的发展一定要进行规划，作为《办法》的具体实施单位，厦门港口管理局将会同其他部门制定厦门的水上旅游客运发展规划，力求努力打造厦门特殊旅游航线品牌，推动封闭水域和特定水域的水上旅游项目的发展。

　　为了科学地引导产业发展，对于水上旅游品种、水上旅游设施、运力投放，进行科学的规划。比如“海上看金门”，码头较少，应适当增加靠驳点，充实游览内容。海上夜游航线、海岛游航线都可以进行规划。比如，封闭水域的水上旅游可进行规划，厦门现有的封闭水域（马銮湾、园博园、?o?Y湖）有近40平方公里，加上正在建设中的五缘帆船湾、香山游艇码头，都需要进行规划。据悉，《厦门水上旅游客运发展规划》将在年底上报市政府。

　　在质量方面，首次建立特殊旅游客运服务质量管理体系，服务质量考核合格的，在同等条件下可以优先进行客船的更新。质量不合格者，经责令限期整改而逾期拒不整改的，处以5000元以上2万元以下罚款，并按约定减少其旅游航班班次。(厦门市旅游局)

  ( 编辑：吕嘉)