日前,备受关注的国家4A级风景区安徽三河古镇部分景点“全球招租”被紧急叫停。4月18日,三河镇人民政府发出通告称,从尊重历史现状和更好地进行文物保护的角度出发,取消此前“景点拍卖”的公告。这场拍卖风波,引起了舆论哗然,我们不妨回过头来梳理一下整个过程。
安徽省肥西县三河镇有关领导曾经算过一笔账,从2000年发展旅游以来,三河镇政府直接用于完善旅游设施的资金已超过1亿元。如果加上古镇整治、拆迁居民安置等费用,投入至少达到三四亿元。然而,目前门票收入每年只有几十万元,加上各项税收也不过百万元,而每年景区管理人员的工资就需几十万元。
三河镇古称“鹊渚”“鹊岸”。1858年,太平军在此大败湘军,创下了举世闻名的“三河大捷”。太平军大本营、古城墙、故英王府、一人巷、李鸿章家粮仓、国民党高级将领孙立人故居、杨振宁故居……三河镇古迹、名人众多,文化积淀厚重。因其特殊的地理位置,三河镇正面临着巨大的发展机遇,但是,由于资金、人才、管理等问题的困扰,却很难走出“瓶颈”制约。
当地政府表示,解决问题最好的办法就是招商引资,让优势资本进入三河镇,让三河旅游走向市场,租赁或拍卖景点,让有实力的人来开发。这样,政府将有更多精力宣传三河旅游,做好三河镇的其他产业发展和保护工作。这也是古镇“出售”的源起。
围绕“出售”的争端
三河镇当地不少人表示,三河镇目前发展状况不太理想,无论是公共设施建设还是环境的治理都有待改进,不管是租赁还是拍卖,政府都应加强管理、优化环境。
也有人认为,如果仅以租赁的方式发展三河镇旅游业,他们可以接受,但是如果将三河镇“出售”则不可,毕竟三河镇属于国家4A级景区,是我国文化遗产的一部分。专家也指出,《中华人民共和国文物保护法》明确规定,具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画等均受国家保护。三河镇没有权利进行拍卖、出售。
网上的观点更为激烈,很多网民认为不能用这样商业化的模式来对待文化遗产,千年古镇应当维持其本来的面貌。三河镇人民政府党政办副主任岳瑾无奈地表示,人们不能更加理性地去对待这件事,一味地强调古镇保护,却忽视了实际情况。对此问题,三河景区管理处有关人员也强调,即使运营再困难都要以保护资源为最根本出发点。
出售能解决问题吗?
景区经营权应不应该出售?即使在学术界,也没有一个准确的结论。支持者认为,经营与保护不矛盾,应该相互促进、相互发展。而反对者则认为,风景资源有着不可替代性和惟一性,故不能片面追求市场效益而对世界遗产和国家风景名胜区进行过度开发。