从今年起，省上每年将安排1亿元以上资金，重点扶持陕南旅游产业开发建设，沿秦岭各地市也将制定和实施一系列扶持政策和措施，努力打造千里秦岭精品景区，叫响陕南生态旅游品牌。

　　扫清发展障碍 合理开发利用

　　生态旅游不同于其他旅游产品或旅游方式，更加注重经济、社会和环境多重目标的统一，只有通过科学的制度安排和机制设计，才能使多重目标协调统一起来。

　　商南县县长李选良说：“我们现在面临的问题是：认识难统一，观念难转变，重心难倾斜，资金难捆绑，精品难打造，这"五难"严重制约了我们的发展脚步。”

　　思想解放、敢想敢干，是河南、江苏旅游业快速发展的动力，无论是河南的云台山、重度沟，还是江苏的天目湖、华西村，创新求变在这里随处可见。50年前，天目湖不过是两个大型水库，正是由于当地人解放思想，适时将水库改造成景区，几十年来不断转变思路经营，使该人造湖成为全国知名景点。

　　两地的成功经验告诉我们：发展旅游产业可利用资源是基础，党政重视是关键。河南省焦作市由一个以煤为主的资源枯竭型城市，实现以旅游产业带动战略成功转型的范例城市，最基本的经验就是政府主导打造旅游强市。同时，坚持多元化融资，按经营企业化、运作市场化、管理属地化模式等进行运作，形成管理单位自筹资金，自行建设，形成了以门票养景区建设的良性循环。

　　“旅游产业的发展牵涉面广，涉及多个政府部门和行业单位，只靠分管领导和主管部门的力量和努力是远远不够的，要靠充分调动各方面积极性齐抓共管”，汉中市市长胡润泽深有感触地说。西北大学旅游系教授朱玉槐认为，近几年秦岭虽开发了一批旅游项目，也取得了不错的经济和社会效益，但力度还是不够，没有形成高的规模和品质。随意立项、无序开发、盲目施工现象比较严重。管理体制不顺，一个景区涉及好几个行政区划，多头管理，利益分配势必存在矛盾，直接导致了开发投入不足。另外，缺乏对资源的合理开发利用和长远的战略性规划，造成了我们的旅游产品档次低、效益差，制约了后续发展。

　　“我们必须下大力气解决好这些问题，如此，我省的生态旅游才能真正发展好！旅游业对富民、强县的带动作用才能真正显现！”朱玉槐再三强调。

　　（本报记者 徐颖） (来源：陕西日报)

  ( 编辑：梁宁)