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适时在济召开全国旅游监管现场会 打造“升级版”旅游啄木鸟

适时在济召开全国旅游监管现场会打造“升级版”旅游啄木鸟

国家旅游局监督管理司司长彭志凯

  □本报记者 张定业

  上周,2017年全国旅游监管工作研讨培训班在厦门召开。国家旅游局对今年全国旅游市场监管进行了全面部署,并强调用“四个统筹”构建我国旅游市场监管新体系。这“四个统筹”分别是:统筹抓好“资质监管、行为监管与信用监管”三种监管方式;统筹抓好“行政监管与社会监督、行业自律、游客自觉”四种力量;统筹抓好“实体市场与网络市场”两种经营主体的有效监管;统筹抓好“境内游与出境游”两大文明形象。培训班上,由本报联合济南市旅发委共同打造的、以“行业监管+社会监督+行业自律”三位一体为突出特点的社会公众参与行业治理的创新模式——“旅游啄木鸟”,被国家旅游局“点名”作了专题介绍,受到全国各地旅游主管部门300多位学员的关注。培训班期间,围绕“创新旅游业治理社会参与机制,最大化发挥社会公众监督作用”这一主题,就“旅游啄木鸟”的创新性、功能定位、未来发展方向等问题,国家旅游局监督管理司司长彭志凯接受了本报记者专访。

  记者:彭司长,您好!请问目前我国社会公众参与旅游行业治理主要有哪些渠道和形式?

  彭志凯:进入全域旅游时代,旅游业与人民生活的密切度越来越高,随之而来的是旅游市场的监管形势日益复杂化,监管难度不断加大。去年,国办5号文件(注:《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》)中明确提出了“发挥社会公众的监督作用”,并且“鼓励社会各界积极提供各类违法违规行为线索,发挥旅游服务质量社会监督员和志愿者的监督作用”,明确要“强化媒体的舆论监督,支持媒体曝光扰乱旅游市场秩序的典型事件”等。

  为了充分发挥好社会监督作用,国家旅游局搭建了全国性的“12301”旅游服务热线和旅游投诉举报网络平台,建立了旅游服务质量社会监督员制度,目前国家旅游局聘请的社会监督员已超过1万名。再就是强化旅游行业单位的自律,推出不诚信经营企业“黑榜”、企业签署承诺诚信经营责任书等。

  记者:去年,济南市创新推出了旅游综合监管“一十百千万”行动计划,其中的“千”即是组建千名“旅游啄木鸟”组成的队伍。作为旅游业社会监督,也是公众参与行业治理的平台,您对“旅游啄木鸟”有何评价?

  彭志凯:济南“旅游啄木鸟”这个模式,从全国范围来看,我们认为还是非常有效的。啄木鸟是在行政监管基础上,加上社会和媒体监督,再加上行业自律,我觉得这种方式值得借鉴、值得推广。这也是国家旅游局之所以“点名”让济南市在这次培训班进行经验交流、典型发言的原因。我们今后就是要总结这样的经验,在全国加以推广,让更多的地方来发挥这一创新机制作用。

  记者:您认为“旅游啄木鸟”还有哪些地方需要强化?

  彭志凯:在这里我要对“旅游啄木鸟”提点个人看法,一是还需要进一步扩大队伍,特别是国家旅游局已在全国各地建立了中国旅游志愿者队伍,包括济南市也有这样的队伍,这支队伍在为游客提供讲解服务、旅游秩序维持等志愿服务基础上,要发挥他们在市场中的监督作用,“旅游啄木鸟”可以从旅游志愿者中发展新成员。二是结合今年全国旅游市场监管工作的部署和要求,“旅游啄木鸟”要从现有的“行政监管+社会监督+行业自律”三位一体调整为“行政监管+社会监督+行业自律+群众自觉”四位一体,要打造“升级版”的“旅游啄木鸟”。这个功能定位也符合用“四个统筹”构建我国旅游市场监管新体系的要求。

  记者:“升级版”的“旅游啄木鸟”非常值得期待。彭司长,您对“旅游啄木鸟”下一步发展有何期许?

  彭志凯:济南“旅游啄木鸟”这个形式确实非常好,值得借鉴与推广。山东省旅发委去年已下发专门通知,将在济南试点基础上,在全省推广“旅游啄木鸟”。我非常赞同孙主任(注:山东省旅发委副主任孙树娥)刚才提出的,要将“旅游啄木鸟”打造成山东旅游综合监管的创新品牌,使其成为“好客山东”品牌库的一员,以进一步丰富和提升“好客山东”的品牌内涵。同时,我也希望济南继续深化、细化试点工作,特别是要注意给全国提供更多可复制、可推广的做法和经验,在今年适当的时候,国家旅游局会在济南开个全国旅游监管现场会,对济南“旅游啄木鸟”工作加以总结和推广。

【来源:济南日报(济南) 】(责任编辑:张 骞)

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